服务外包是指现代企业为了专注核心业务、降低成本、提高效率，将其非核心的、基础的业务外包给专业团队完成的一种经营活动。服务外包是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化水平高等特点。主要包括信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）等形式。大规模的服务业转移，使服务外包业务呈现出三大发展趋势：一是越来越多的企业开始寻求外包服务；二是外包项目的规模越来越大；三是外包地的范围越来越广。从全球离岸业务承接量来看，我国已经成为全球第二大离岸外包目的地国家。

一、天津市服务外包发展现状

天津市作为全国21个服务外包基地城市之一，市委、市政府先后制定印发了《天津市促进服务外包发展若干意见》等20多项政策措施，并于2008年确认了开发区、高新区、保税区三个服务外包示范区和南开区、河西区、西青区、武清区、中新生态城、北辰区等六个服务外包园区。

2011年，全市接包合同签约额9.3亿美元、同比增长45.2%，合同执行额6.08亿美元、同比增长78.9%，其中离岸合同签约额6.1亿美元、同比增长85.4%，离岸执行额3.94亿美元、同比增长91.4%。截至2011年底，本市登录商务部信息管理系统的服务外包企业共有293家，从业人员4.66万人。累计40家全球外包百强及世界500强企业在津设立了服务外包机构。

二、南开区服务外包发展概况及举措

自2008年南开区被认定为天津市服务外包园区以来，从事服务外包业务的企业不断增加。截止2011年底，我区服务外包企业17家、培训机构1家，其中：从事离岸服务外包业务的企业6家。全区实现服务外包合同额1540万美元、执行额1620万美元，其中：离岸合同额1467万美元、离岸执行额1487万美元，名列市内六区之首。诺和诺德（天津）科技有限公司、天津光荣特库摩软件有限公司、英业达集团（天津）电子技术有限公司、博古科技天津有限公司等4家骨干企业，2011年离岸服务外包执行额占了全区离岸服务外包执行额的98.84%。

日前市商务委召开了“2012年服务外包工作会议”，明确了今年我市服务外包产业发展的目标任务执行额同比增长80%，2012年南开区服务外包工作目标是：执行额为3078万美元，其中离岸执行额为2527万美元。为贯彻落实好会议精神，围绕全市服务外包的总体思路、工作目标和工作任务，区商务委领导班子召开专题会议，认真学习传达有关文件精神，统一思想、明确任务、制定措施。以深挖潜、强招商、上规模为主线，全力推进我区服务外包产业的发展，确保完成市下达我区的目标任务。

（一）组建服务外包工作推动小组，建立健全工作机制，制定完善“南开区促进服务外包园区建设的意见（草案）”，邀请业内专家参与、指导我区服务外包工作推动，为区域服务外包发展建言献策。充实专职工作人员，夯实工作基础，指导帮助企业登陆注册服务外包直报系统，确保服务外包业务统计的质与量。建立服务外包网站，更新现有的办公设备，为服务外包工作的开展提供基础保障。

（二）认真贯彻落实好国家及地方各项促进资金的申报、拨付及使用，按照市商务委、市财政局专项资金使用要求，并结合我区实际，制定2012年南开区服务外包专项资金使用计划和实施意见。同时，加大服务外包政策培训力度，年内组织两次服务外包政策培训及宣讲会，实现服务外包企业培训全覆盖。

（三）深入企业搞好帮扶，按照凯华区长对服务外包工作提出的要求，明确工作重点，建立委领导联系服务外包企业制度，定期走访重点企业，了解企业需求，协调解决企业在运营过程中遇到的困难和问题。坚持保存量、促增量，在区域内开展拉网式调查，依据调查结果撰写南开区服务外包运行情况分析，挖掘服务外包工作新的增长点。继续实施“走出去”发展战略，开展卓有成效的服务外包系列促进活动。加大招商力度，组织企业积极拓展国内外市场，推动“三外“联动。

（四）紧紧抓住南开区作为国家服务业综合改革试点之契机，结合“科技南开”功能定位，进一步整合有效资源，充分发挥区域楼宇经济发展优势，促进海光寺、鞍山西道为核心的服务外包产业聚集区建设，通过创建服务外包园区，吸引更多的国内外服务外包企业和人才，不断提高自主创新能力和水平。